万向注册-网址理 论 探 讨 I■ 农业产业化经营中应注意的几个问题 华承刚 (黑龙江省农业广播电视学校哈尔滨市阿城区分校 黑龙江 哈尔滨 1503O0) [摘 要]农业产业化经营是实现农业和农村经济结构进行战略性调整的有效途径，是农业组织形式和经营机制的创新，也是富裕农民、 全面建设小康社会的必然要求。在实施农业产业化经营的过程中还应注意和重视转变观念产、实施标准化和与城镇化协调发展等问题 解决 这些 问题将会加快农业产业化的发展，推动农村小康社会 的建设。 [关键词]农业产业化 观念产 标准化 城镇化 中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1009—914x(2011)1O-031O-01 农业产业化经营是实现农业和农村经济结构进行战略性调的有效 情需要由行业协会和 民间经济组织来解决，如制定行业标准、行业技 途径，是农业组织形式和经营机制的创新 。其实质是：面 向国内外大 术要求等 。 市场 ，立足于当地资源优势 ，实行专业化分工 ，科学化管理，形成规 从农 民角度来看，农 民自身要加强学习，提高认识，把实施标准 模经营和贸工农一体化经营。当前实旋农业产业化经营就是通过上述 化转化为农民生产的自觉行为，认识到只有实旌标准化才有农产品的 六个方面的努力来解决农业生产 中存在的资源结构不合理、生产过度 市场化；不搞标准化，产业化就没有出路。切实做到生产全程严格执 分散化和非组织化等一系列问题，推动传统农业 向现代农业的转变。 行技术规程要求，自觉接受监督检测；要启动科技培训工程，大力开 1．农业产业化经蕾的观念问题 展农业科技推广与普及活动，大力宣传农业标准化及政策法规等，教 实现农业产业化经营首先要解决是观念问题。随着中国社会土 育农民、培养农民、重塑农民，全面提高农民科学文化等综合素质。 义市场经济体制的建立，经济全球化和知识经济时代的到来，特别 3．农业产业化 经营 中的城镇化 问恕 是在中国入WT0后，这在客观上要求实旖农业产业化经营过程中必须 在中国广大农 民初步实现 了小康 的今天 ，让尽可能多的农村人 确立企业观念、法律观念和人才观念 。 u向城镇转移和聚集 ，加快城镇化进程 ，既是实现农业产业化经营 1．1企业观念 。所谓企业观念就是要用工业理念来经营农业 ，用 发展的要求又是富裕农 民、全面建设小康社会 的必然要求 。 企业化模式和手段推动农业发展 ，从而达到更新农业观念 。 3 1在认识上要确立农业产业化与农村城镇化协调发展和 同步实 首先，要针对传统农业 中存在商品化程度不高、效益低、竞争力 施 的战略思想。农业产业化与农村城镇化的协调发展是农村生产力发 弱等特点，牢固树立农业 的商品意识，把农业生产过程作为商品生产 展的客观要求和必然结果，也是建设全面小康 的新农村的有效途径 。 来抓 ；牢固树立农业的效益意识，坚持效益优先原则，做到发展什么 一 方面，农业产业化是农村城镇化的直接原因和根本动力，农村小 农业品种和产业，用什么模式来发展都要以效益为准绳，牢固树立农 城镇是农业产业化 的空间载体和依托 。农业产业化促进农业劳动生产 业的竞争意识 。市场经济就是竞争经济，要把农业发展纳入大市场 ，以 率迅速提高，不仅提供农村小城镇生产和生活所需要的原料、食 质量、品牌、规模的优势取得农业产品在市场竞争中的主导地位。其 物、资金和市场，而且游离出大量的剩余劳动力，引起人 口和产业 的 次，要建立和扶持一批权责分明、自负盈亏和管理科学的农业企业，培 相对集中，产生显著的空间集聚效应和规模效应，这下百农村小城镇 育市场主体。 兴起的内在经济原因；农村城镇化加速了非农产业和农业人 口向小城 1．2法律观念。市场经济既是开放型经济又是法律经济。农业 镇集聚的社会进程，推动了第二、三产业的集聚和发展以及城市生产 产业化经营中的市场主体必然会面临许多法律 问题，在一些具体事务 方式的不断扩大，并为农业产业化的进一步发展提高了各种便利条件， 中也将产生这样或那样的冲突和纠纷，而这些问题的解决客观上要求 如基础设施、服务体系等 。另一方面，农业产业化与农村城镇化协调 我们必须增强法律观念。 发展，同步实施 ，相互促进 ，对全面振兴农业和农村经济，缩小城乡 1．3人才观念 。当今时代 ，科技进步 日新月异，国际竞争 日趋 差别，建设农村小康社会 ，具有十分重要的战略意义 。 激烈，各国之间的竞争说到底是人才的竞争。因此，在加快农业产业 3．2在实施农村城镇化，建设小城镇的过程 中还应注意以下几个 化经营的同时必须增强人才意识和强化人才观念，制定和实施人才战 问题。一是要抓好规划，打造特色经济。规划是建设小城镇、实现 略，努力培养造就一批优秀的农业产业化经营专业人才。 农村城镇化的第一道关 口，必须结合当地的地理位置、资源条件、人 2．农业产业化经营中的标准化 问题 文 自然景观以及经济发展状况，特别是农业产业化的实施状况等情况， 实现农业产业化经营，标准化庄产是关键 。农业标准化是通过 根据区域城镇建设的整体布局，既注意小城镇建设规划 的超前性和可 农业产前、产 中、产后各个环节标准体系的建立和实施，把先进科学 行性，又注意科学性和突出个性特色，按照 “农村城镇化，城镇特色 技术和成熟的经验推广到农户，转化为现实的生产力，从而取得经济、 化”的要求高起点、高标准、高效益规划建设小城镇。同时，还要充 社会和生态的最佳效益，达到高产、优质、高效和提升产品市场竞争 分挖掘潜力，培植在国内乃至国际市场上叫得响的特色产品和特色产 力的 目的，实现我国农业与国际市场 “对接 ”。 业，发展特色经济，实现特色竞争力的客观要求，也是创特色小城镇 2．1当前农业产业化经营中存在 的标准化问题 。标准是质量之 的题中应有之义。二是要在小城镇建设的过程中推动制度建设和机制 母，得标准者得 “天下”。只有充分认识到标准化 问题在农业产业化经 创新。重点是：在加强监督管理的前提下，采取较为灵活和积极平衡 营中的地位和作用，才能真正推动农业产业化经营发展。 的土地审批制完善征地的规章制度，公开征地程序，切实保障农民利 2．2实施农业产业化经营标准化的主要措施。从政府角度来看， 益；在户籍管理方面 ，应当取消城乡差别，允许和鼓励有条件的农民 在实施农业产业化经营标化的过程中要转变职能，以职能的转变来推 进城定居，成为城镇居民：建立农村劳动力市场并规范其管理和运行 动农业产业化经营标准化的发展。首先要加强政策职能，通过政策的 机制，引导农村劳动力有序流动；建立和完善小城镇社会保障体系，降 落实来引导和规范农业产业化经营标准化 其次要加强综合服务职能 低农民转化为城镇居 民的风险和机会成本；创新基础设施和公用事业 和协调职能，农业产业化经营涉及农业、商业、轻工业、计划、财政、 的投资和管理运行机制，逐步形成财政投资、群众集资、部 门筹资、社 金融、工商、税收等多个部门。最后要加强检查监督职能，建立一套 会捐资和招商引资等多样化的投资机制和权责分明、高效有序的管理 规则，形成服务型管理是政府职能的重大转变 。政府要通过建立完整 运行机制 。三是要加强综合治理，完善服务体系。综合治理是一项重 的质量标准、检验检测体系、信息体系，为企业和公众服务。 要的工作，实施综合消费品市场理要坚持教育引导为先，打防结合，建 从企来和行业 的角度来看，一是抓好龙头企业 的标准化建设， 管并重，以防为主，以管促建的原则和方针 教育引导农 民摆脱小农 增强农业产业化经营标准化的辐射带动能力。龙头企业是农业产业化 意识，树立整体观念产，培养农民的法律意识、科普意识和文明习惯， 经营的一个关键环节，它决定着农业产业化经营的水平和层次。二是 提高农民的整体素质；加强城镇管理，建立管理机构，完善各项管理 抓好行业协会 的建设，发展农 民专业合作经济组织，为农为产业化经 制度和服务体系，让进镇农 民有法可依，有章可循：严厉打击各种违 营标准化提供优质服务 。在市场经济条件下，有些集体经济组织 “统” 法犯罪活动，维护社会经济秩序，让人民群众过上安定团结的日子，树 不起来，国家经济技术部 门包揽不了，农 民单家独户又干不了的事 立农村城镇化的新形象 。 310 I科技博克

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